از میان تمام تغییرات سیاستی که میتواند به والدین و مراقبان کمک کند، هیچکدام بهنظر سادهتر و منطقیتر از مرخصی خانوادگی با حقوق نیست: از نظر اخلاقی، سیاسی، ساختاری و اقتصادی کاملاً قابل توجیه است 😊 paid family leave United States
تحلیل paid family leave United States و ضرورت بازنگری در سیاستهای مرخصی خانوادگی
کلید واژه این مقاله paid family leave United States است و به بررسی اینکه چگونه این سیاست بر کارگران، خانوادهها و اقتصاد تأثیر میگذارد میپردازد و چرا اکنون نیاز به گسترش و حفاظت قانونی دارد.
از میان تمام تغییرات سیاستی که میتواند به والدین و مراقبان کمک کند، هیچکدام بهنظر سادهتر و منطقیتر از مرخصی خانوادگی با حقوق نیست: از نظر اخلاقی، سیاسی، ساختاری و اقتصادی کاملاً قابل توجیه است 😊
اخلاقی: در زمانهایی که کسی باید مراقبت شدید دریافت کند یا خودش وظیفه مراقبت را بر عهده دارد، نباید مجبور باشد درآمدش را از دست بدهد.
سیاسی: اکثریت مردم از تصویب چنین سیاستی حمایت میکنند.
ساختاری: برنامههای مرخصی با حقوق در چندین شهر و ایالت نشان دادهاند که قابل اجرا هستند.
اقتصادی: دادهها نشان میدهد مرخصی با حقوق برای افراد و اقتصاد کل مفید است 💡
با این حال، ما در قرن بیستویکم هستیم و مرخصی با حقوق هنوز در سراسر آمریکا فراگیر نشده. در بخش خصوصی فقط حدود ۲۷٪ از کارگران به مرخصی خانوادگی پرداختشده دسترسی دارند و حدود ۴۳٪ به بیمه ناتوانی کوتاهمدت از طریق کارفرما دسترسی دارند — رقمهایی که نشان میدهد بخش بزرگی از نیروی کار پوشش کافی ندارد.
در حالی که برخی این خواسته را نوعی خیالپردازی اسکاندیناویایی میدانند، واقعیت آن است که آمریکا تنها کشور صنعتی بزرگی است که سیاست سراسری مرخصی با حقوق ندارد 🌍
برای پاسخ به این پرسشها از اورلی کوتِل، فعال قدیمی در حوزه مرخصی با حقوق، خواستم تجربهها و تحلیلهایش را بگوید. او سالها روی این موضوع کار کرده و در کمپینها و سازمانهایی فعالیت داشته که دنبال گسترش مرخصی خانوادگی برای همه هستند.
اورلی میگوید: «من سالها در حوزه فعالیتهای مدنی بودم و سال ۲۰۱۴ که بچهدار شدم، تازه متوجه شدم چقدر سختیهای مراقبت از نوزاد میتواند ناگهانی و شدید باشد. اگر برای من که امتیازاتی داشتم و مرخصی گرفتم سخت بود، برای یک کارگر ساعتی که مرخصی با حقوق ندارد چطور ممکن است؟» 👶
داستانهایی که اورلی دیده دلخراشاند. یکی از آنها مادری بود که پنجشنبه بچهای بسیار نارس به دنیا آورد و یکشنبه مجبور شد دوباره بهعنوان گارسون در رستوران کار کند. احتمالاً هنوز خونریزی داشت، روزها شیفتهای طولانی ایستاد و شبها به بخش مراقبتهای ویژه نوزادان میرفت تا کنار آشیانه نوزادش باشد و تماشا کند که نوزاد برای زندگی میجنگد 😢
بخش زیادی از بحثها درباره مرخصی با حقوق روی مشاغل اداری یا زنان شاغل در مقامهای مدیریتی متمرکز شده، اما کمتر درباره «بالا بردن کف» یعنی تأمین حقوق ابتدایی برای کارگران ساعتی حرف میزنیم. بهخاطر همین بود که اورلی در کمپینهایی برای پیروزی مرخصی برای کارگران ساعتی در خردهفروشیها و شرکتهای بزرگ مشارکت کرد. میلیونها نفر حتی برای مرخصی بدون حقوق و با حفاظت شغلی هم پوشش ندارند.
یک پدر در نیوهمپشایر که بهعنوان نگهبان کار میکرد، روزی که همسرش به وضع حمل افتاد، شیفت داشت و وقتی گفت باید او را به بیمارستان برساند، رئیسش تهدیدش کرد که اخراج میشود — و او کارش را از دست داد. این نمونهها نشان میدهد چقدر فاصله اجتماعی بین قوانین و واقعیت زندگی مردم زیاد است.
مسأله مرخصی فقط برای فرزندآوری نیست؛ بیماری و مراقبت از افراد مسن هم بخش بزرگی از نیازها را تشکیل میدهد. اورلی درباره تجربه شخصیاش میگوید که در ژوئن ۲۰۲۰ شوهرش به سرطان مبتلا شد و در اوج پاندمی بودیم؛ اگر مرخصی با حقوق نداشتند، چقدر تنها و ناتوان میشدند. بسیاری از سالمندان ما اینروزها بهدلیل نبود امکانات و مرخصی برای نزدیکانشان، تنها و بدون مراقبت میمیرند — شکست دلخراشی در نظام حمایتی ما 🏥💔
برای فهم ریشه تاریخی این وضعیت، باید به پس از جنگ جهانی دوم نگاه کرد. کشورهایی که جمعیتشان در جنگ بهشدت کاهش یافته بود، نیاز فوری به بازسازی نیروی کار و رشد جمعیت داشتند؛ بنابراین سیاستهایی ساختند که به زنان کمک کند هم کار کنند و هم خانواده داشته باشند، از جمله مرخصی خانوادگی با حقوق و حمایت از مراقبت کودک. در مقابل، جمعیت آمریکا آنقدر کاهش نیافته بود و دولتها در آن زمان ترجیح دادند زنان را از بازار کار کنار بگذارند تا فرصت شغلی برای مردان فراهم شود؛ در نتیجه بسیاری از سیاستهای حمایتی شکل نگرفت یا کنار گذاشته شد.
عوامل دیگری هم نقش داشتند، مانند نرخ بالاتر اتحادیهها در بعضی کشورها که به تصویب سیاستهای حمایتی کمک کرد. این تفاوتهای تاریخی یکی از دلایل اساسی عقب ماندن آمریکا در این حوزه است.
امروزه چند ایالت برنامههای مرخصی با حقوق سطح ایالتی دارند که پیشرفت مهمی است، اما هنوز ایالتهای زیادی هیچ پوششی ندارند. در سطح فدرال، قانونی وجود دارد که از سالها قبل حفاظت شغلی بدون پرداخت حقوق برای مرخصیها را فراهم میکند، اما این قانون محدود است و بخش بزرگی از نیروی کار اصلاً واجد شرایط آن نیست — بنابراین از منظر پوشش و عدالت اجتماعی، ناکافی است.
چرا قانون فدرال وضع نشد یا کاملتر نشد؟ در واقع فعالان ابتدا به دنبال قانونی با پرداخت حقوق بودند، اما احساس کردند تصویب آن سخت است؛ بنابراین نسخهای را پیگیری کردند که حداقل حفاظت شغلی بدهد تا بعداً بتوانند آن را توسعه دهند. در فرایند مذاکره این طرح از ۲۶ هفته اولیه به ۱۲ هفته کاهش یافت؛ رقمی که از نظر علمی هم کافی نیست و بسیاری از مطالعات نشان میدهد برای سلامت والدین و نوزاد و پیوند خانوادگی، حداقل نیاز به چند ماه طولانیتری هست — حتی بعضی جاها تا شش ماه یا بیشتر توصیه شده است. برای مقایسه، کانادا اخیراً برنامههای خود را از ۱۲ ماه به ۱۸ ماه افزایش داده است.
چرا هنوز قانون کاملتر تصویب نشده؟ ترکیب کنونی کنگره و سن بالای نمایندگان یکی از عوامل است: بسیاری از سیاستگذاران از تجربههای اقتصادی نسل امروز فاصله دارند و دیدگاههایی دارند که فرض میکنند خانوادهها میتوانند از پیش پول پسانداز کنند یا اینکه مسائل مالی جوانان شبیه خانوادههای گذشته است. این در کنار یک کمارزشی فرهنگی نسبت به نقش مراقبتکنندگان — از جمله مادران — باعث شده این موضوع بهعنوان یک «مسأله زنانه» طبقهبندی شود و در نتیجه پیشرویش کند شود. برای پیش بردن این موضوع لازم است آن را در چارچوب اقتصادی گستردهتری قرار دهیم و نشان دهیم که مرخصی با حقوق چگونه به کارفرمایان و اقتصاد کمک میکند 📈
عامل دیگر کمبود حمایت مالی از سوی بنیادها و نهادهای خیریه است؛ برای برداشتن گامهای بزرگتر به منابع مالی بیشتر نیاز داریم تا بتوان کمپینهای گسترده و اثرگذار بهراه انداخت.
در مورد پیشرفتهای تدریجی در سطح شهرها و ایالات، اورلی میگوید پیروزیهای محلی ارزشمندند؛ زیرا مدلهایی عملی ارائه میدهند، اشتباهات را نشان میدهند، و میتوانند فشار و دلایل اقتصادی کافی برای تغییر در سطح فدرال فراهم کنند. البته راهحل ایدهآل یک قانون فدرال کامل است که دیگر کارفرمایان را از سردرگمی قوانین مختلف ایالتی رها کند، اما تا رسیدن به آن، تجربههای ایالتی و شهری به ایجاد شواهد و حمایت عمومی کمک میکنند 🛠️
جمعبندی از صحبتهای اورلی روشن است: مرخصی خانوادگی با حقوق هم امکانپذیر است و هم عادلانه و هم سودمند برای اقتصاد. برای رسیدن به آن لازم است هم مردم را آگاه کنیم، هم کسبوکارها را همراه سازیم، هم منابع مالی برای حرکتهای بزرگتر تأمین شود، و هم این مسأله را از قالب یک «مسأله جنسیتی» خارج کنیم تا بهعنوان یک ضرورت اقتصادی و انسانی پذیرفته شود ❤️
